“企业改革发展一度偏离正确轨道，党的建设变形走样、全面从严治党有名无实、政治生态遭到严重破坏、腐败和不正之风成风成势、体制机制运行不畅、经营管理极度混乱，几乎滑向崩溃坍塌的危险边缘……”晋能控股集团党委在2023年党风廉政建设工作会议暨党员干部警示教育大会剖析和总结了企业重组的曲折历程。

　　新一届集团党委深刻认识到，在企业政治生态遭到严重破坏、生产经营秩序极端混乱的危急时刻，省委部署开展机动式巡视，发现企业存在的一系列问题，挽救企业于危险边缘，是对晋能控股集团落实政治责任的全面检视，更是对制约企业发展的各类顽瘴痼疾的系统兜底。

　　集中整改期内，集团党委先后召开巡视整改动员会、10次党委常委（扩大）会议、8次巡视整改专题会议和整改调度例会，专题研究部署和推进巡视整改工作，层层发动、传导压力，引导各级党组织和领导干部增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，兜清家底、澄清问题、破难攻坚，团结带领广大干部职工坚决肃清腐败流毒、全面开展治理整顿，引领企业走上正本清源的自我革命之路。

坚定不移 强化政治监督

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。一年来，集团党委坚持在学思践悟、学用贯通、履职尽责上下功夫，把学习贯彻党的二十大精神贯穿工作始终，坚持学习在先、贯彻在先、落实在先，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治要求，全力推动党的二十大精神在集团落地生根，确保省委、省纪委监委工作部署在集团一贯到底。与此同时，集团纪委坚定扛牢政治监督根本政治责任，全力推动政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦省委、省纪委监委决策部署以及集团党委提出的改革任务要求，对各级党组织贯彻落实集团党建工作会议、职代会、党风廉政建设工作会、安全工作会议等重要会议精神情况开展监督，纠正查处贯彻落实中的假执行、打折扣等“温差”“落差”“偏差”问题，通过加强组织实施和督促检查、提出整改建议、列席各级党委班子成员民主生活会以及重大事项请示报告、监督推动党委决策落实等方式，做实做细政治监督。

　　为推进政治监督具体化、精准化、常态化，装备制造集团纪委坚持在政治监督上发力，切实把“两个维护”落实在全方位推动企业内涵式高质量发展上，紧盯集团党建工作安排和年度经营目标，开展全面建设清廉国企常态化督导检查，推动各责任主体抓好任务落实；列席下属单位党组织中心组学习，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会召开情况进行全程督导，强化党内政治生活监督，着力解决政治意识淡化、党的领导弱化等问题；多渠道了解掌握基层单位“一把手”和领导班子在岗状态和履职情况，精准描绘领导班子成员“肖像画”，为政治监督提供靶向目标、工作重点。

严字当头 加强纪律建设

　　纪律是管党治党的“戒尺”。集团纪委坚决担负起维护党纪、协助党委加强党风建设的重要职责，坚持党性党风党纪一起抓，将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，不断增强党员干部遵规守纪的自觉，努力推动形成“用纪律管人、依纪律办事、按纪律用权”的政治生态。一方面，不断提高精准把握执纪标准和运用政策能力，精准运用“四种形态”，坚持纪在法前、纪严于法，用好第一、第二种形态，发挥好函询、约谈、诫勉谈话、廉政谈话等手段的预防作用，重点规范谈话函询的适用条件、后续监督程序，制定下发谈话函询工作办法，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，使更多的干部知错知止。另一方面，从严强化执纪问责，坚持“正歪树、治病树、拔烂树、护森林”，以“针尖对麦芒”的姿态开展执纪问责，敲响“警世钟”，督促“猛回头”，持续释放真管真严、敢管敢严、长管长严的强烈信号。

　　晋控电力蒲洲热电公司纪委深化运用监督执纪“四种形态”，充分运用“第一种形态”抓早抓小、防微杜渐，精准运用批评教育、提醒谈话、诫勉谈话、通报批评等方式方法，促使党员干部主动担当作为，为全面建设清廉国企提供坚强保障。

正风肃纪 纠“四风”树新风

　　针对企业上下过去长期存在的“四风”顽疾，集团纪委始终保持对由风及腐、由风变腐、风腐一体的高度警惕，向职工群众深恶痛绝的“微腐败”问题亮剑。一纠到底开展“清风”行动，坚持以“吃拿卡要”小切口推动作风建设大转变，坚决整治基层单位和职工群众呼吁声最高、最期盼回应、最渴望解决的“吃拿卡要、收送红包”问题，全覆盖开展“观《清风激荡》铸廉洁忠魂”警示教育活动，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。一令禁止杜绝“吃喝风”，在全集团推行“禁酒令”，发出《整治违规饮酒行为倡议书》，对违规饮酒行为“零容忍”，从源头、制度和落实层面遏制了“吃喝风”的滋长和蔓延。一刻不松纠治“吃空饷”“背黑牛”等问题，强力开展“清朗”行动，把解决群众身边的腐败和不正之风作为重中之重，同时多层次、多角度发现和纠治隐藏在工作背后形形色色的形式主义、官僚主义问题，紧盯“四风”老问题新表现，重点解决推诿扯皮、空喊口号、敷衍应付等不作为、假作为、慢作为问题，抓早抓小、抓实抓严、抓常抓长，发现一起、查处一起。

　　晋城公司结合实际，进一步推进“清风”专项行动再拓展，做深做实“后半篇”文章。在重要时间节点期间，公司纪委成立10个监督检查小组，重点聚焦违反中央八项规定精神及其实施细则、违反作风纪律规定等方向问题，采取高频次、不间断、回头看、夜间突查等多种形式，深入基层单位开展交叉检查，确保重要时间节点安全稳定、风清气正。

　　大同公司在2022年制订印发各类监督检查工作方案11个，开展自查自纠、交叉检查、抽查检查150余次，对监督检查发现的500余条管理类问题及时督促责任单位认真落实整改，并针对检查发现的涉嫌违规报销、违规发放津补贴、“吃空饷”等问题线索进行了核查处置和追责问责。

坚定有力 一体推进“三不腐”

　　集团坚持“三不腐”一体推进，把握系统施治、标本兼治理念，始终做到同时发力、同向发力、综合发力。强化“不敢腐”的震慑，把开展“利剑”行动作为有效监督的强大后盾，紧盯靠企吃企、权力寻租、内幕交易等腐败现象，紧盯关键环节廉洁风险点，扎实开展重点案件大攻坚、重点领域大整治，有力彰显了集团正风肃纪反腐的坚定立场和坚强决心。完善“不能腐”的机制，深化以案促改、以案促治、以案促建，围绕煤炭销售、物资采购、招投标、工程建设、财务结算及资金支付、选人用人、经营管理考核、安全管理等重点领域，坚持从制度上堵漏洞、从源头上防风险、从机制上补短板，压缩权力寻租空间，推动资源富集、资金密集、权力集中等领域管控模式创新，有效防范重大廉洁风险。增强“不想腐”的自觉，全力用好用活身边案例，编印下发《典型案件汇编》《忏悔警示录》，实地参观廉政警示教育基地，引导党员干部认真反思整改，进一步筑牢“不想腐”的思想防线。与此同时，集团党委把巡视整改作为兜清家底、澄清问题、破难攻坚的有力契机，扛牢巡视整改的主责首责，精心制订一系列实施方案，开列“三清单”，自上而下开展“地毯式”整改，不断在“不敢腐”上持续加压、在“不能腐”上深化拓展、在“不想腐”上巩固提升，取得积极成效。

　　阳泉公司纪委书记贾旭升表示：“阳泉公司坚决贯彻党中央、省委、集团党委决策部署，紧紧围绕主责主业，认真履行监督执纪问责职责，始终把一体推进‘三不腐’贯穿正风肃纪反腐全过程，在持续保持高压惩治震慑的同时，推动制度治理、监督约束、廉洁文化建设，促使‘两个责任’贯通协同、形成合力，为企业高质量发展提供坚强保障。”公司以“清朗”专项行动为切入点，深挖细查管理型问题52个、问题线索7件，始终保持惩治高压态势。开展“学习二十大·廉洁铸清风”廉洁教育月活动，征集书画作品200余幅，制作廉洁文化展板17块，创作清廉故事微电影9部，进一步丰富和拓展了阳泉公司廉洁文化的思想内涵和时代价值。

抓牢抓实 紧盯关键重点领域

　　集团党委督促各级党组织认真贯彻落实《党委及班子成员落实全面从严治党主体责任清单》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》等制度，创新“四责协同”督导机制，形成责任落实闭环，确保各级“一把手”以及“关键少数”严格按规矩办事、按程序履职。同时，推动巡察监督全面覆盖、部门监督联动贯通、日常监督靶向发力，持之以恒健全党委全面监督、纪委专责监督、职能部门联动监督的监督体系，打破了部门监督的壁垒。

　　集团纪委坚持将业务监督贯穿始终，对煤炭、电力、装备、多元等不同产业，对采购、招标、财务、选人用人等不同领域，对决策权、审批权、使用权等不同类别权责的廉洁风险点进行全方位、立体化、穿透式监督，细化《纪检监督工作任务书》，不断提升监督治理效能，特别是制订下发《开展专项监督助推集约化管控平台建设运行的工作方案》，明确监督的政治方向、靶向目标、具体抓手，聚焦煤炭销售、物资采购、招投标、信息采集等重点领域，扎实开展沉浸式监督、蹲点式监督、调研式监督、嵌入式监督，全力推动平台建设取得实质性成效。

　　煤业集团纪委书记张景良介绍，公司紧抓日常监督，聚焦管人、管钱、管物等廉洁风险较高的重点部门和关键岗位人员，靶向发力，把监督融入到业务中，融入到每一项管理制度及具体流程中，从制度建立、责任落实、流程管理等方面进行全过程监督。同时，抓实精准监督，聚焦重点领域、重大工程，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和系统的监督工作，确定精准监督项目，细化具体监督措施，确保监督抓得实、抓得紧。

坚持不懈 锻造纪检铁军

　　对照二十届中央纪委二次全会指出的“纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量”、强调的“以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军”等重大要求，集团纪委牢牢把握纪检监察铁军使命担当，始终严管严治，加强队伍自身建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实党的二十大精神，持续加强理想信念教育、党的宗旨教育、革命传统教育，组织专题研学、培训教学、日常自学、干部领学、专题党课等形式多样的系列活动，引领广大干部自觉接受深入灵魂的精神洗礼。坚持刀刃向内、刀刃向己，认真开展革命性思想锻造，地毯式查找问题，在自查自纠上见真章、在线索处置上动真格、在整改整治上求实效，推动集团纪检监察机构和干部队伍实现全面净化。强化内控机制运行，对集团纪委班子和内设机构进行结构性调整，与二级纪检机构组建监督联系点，组织纪检机构负责人开展年度述职评议，构建程序规范、系统有效的流程运转体系，推动监督执纪从“有形覆盖”向“有效覆盖”加快转变。加强能力素质培养，强化思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，常态化开展学习培训，持续推进以案代训、以干代训，有效增强执纪执法贯通的专业能力，全力提升集团各级纪检监察干部的履职能力和水平。

　　朔州公司纪委书记常慧斌表示：“纪检干部队伍建设事关纪检工作发展，纪检干部既要做到政治过硬，又要做到本领过硬。”公司纪委坚持认真学习打基础，利用集体学习、自我学习等线下学习方式和互联网学习、新媒体学习等线上学习方式，持续营造学习教育制度化、常态化氛围，推动党的创新理论知识和纪检业务学习走深走实。坚持实战练兵、干学相长，积极参与集团纪委“四风”检查暗访取证和“清风”行动等各类监督检查，不断拓宽视野，夯实业务基础，提升能力本领。坚持以案促学练本领，通过查办公司本级问题线索和集团纪委交办的问题线索，深化以案促学、以案促练，持续提升审查工作质效，不断增强办案本领。

　　电力集团针对新任纪委书记和新进纪检干部，创新举办“小灶班”培训、审查调查和案件审理小课堂，通过以案代训、以检代训培养干部，有效提升监督执纪能力。同时，要求各级纪检干部坚持踏正步、走正路，主动接受监督，塑造纪检铁军。

　　“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”面对党的二十大作出的新的重大部署和要求，面对国有企业改革发展的艰巨任务，晋能控股集团将以高度的政治责任感、紧迫感，以彻底的自我革命精神，纵深推进全面从严管党治企，坚定不移将反腐败斗争攻坚战、持久战进行到底，下久久之功挖根除弊，以非常之力涵养正气，进一步提升国有企业党风廉政建设成效，助推晋能控股集团奋力走好高质量内涵式发展新路。